Projet Marianne

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Les agences de l'État : combien, à quoi elles servent, combien elles coûtent

Les agences de l'État : combien, pour quoi, pour quel coût ?

Au fil des années, l'État a confié une partie de ses missions à des structures séparées : agences, établissements publics, autorités, comités. Le Sénat en a fait l'inventaire en 2025.

Organismes publics nationaux

1 153

dont 434 opérateurs, 103 agences et 317 organismes consultatifs

Financement public des opérateurs

77 Md€

subventions, transferts et taxes affectées (2025)

Emplois des opérateurs

480 000

équivalents temps plein, dont plus de la moitié dans les universités et la recherche

Économie chiffrée par le Sénat

540 M€

en fusionnant et supprimant des structures, à missions égales

Opérateurs (434)

Appliquent une politique décidée par l'État : universités, CNRS, France Travail, Météo-France, musées…

Agences (~103)

Plus autonomes, elles pilotent tout un domaine : santé (ARS), sécurité sanitaire (Anses), rénovation (ANAH)…

Organismes consultatifs (317)

Ne décident rien : ils donnent des avis (conseils, comités, commissions, observatoires).

Cinq structures redistribuent les trois quarts de l'argent

Charges d'intervention des opérateurs (aides et financements versés), 2025

Ce que ça veut direLe paysage est très déséquilibré : quelques géants gèrent l'essentiel de l'argent, pendant que la moitié des opérateurs emploient moins de 257 personnes et que les 115 plus petits réunissent moins de 1 % des effectifs. France compétences gère 15 milliards avec 91 agents. Le Sénat estime que fusionner ou supprimer des structures ferait économiser environ 540 millions d'euros par an : réel, mais faible face aux 77 milliards, car les missions, elles, restent à assurer. Entre 2015 et 2019, les fusions n'ont réduit les emplois que de 0,8 %.SourceSénat, commission d'enquête sur les agences, opérateurs et organismes consultatifs de l'État, rapport n° 807, juillet 2025Données 2025Consulter la source ↗

Milliards d'euros

Source : Sénat, commission d'enquête sur les agences, opérateurs et organismes consultatifs de l'État, rapport n° 807, juillet 2025 · Données 2025

Les chiffres sont des ordres de grandeur, selon le Sénat lui-même : l'État n'a pas de liste complète et à jour de ses agences. Les 77 Md€ couvrent les seuls 434 opérateurs. Une grande partie de cet argent est redistribuée (aides, bourses, formations) : ce n'est pas le « coût de fonctionnement » des agences. Les charges de personnel et de fonctionnement tournent autour de 27 Md€ (le Sénat chiffre à 2,2 Md€ une baisse de 8 %).